12月起全國所有自貿試驗區開展“證照分離”改革

发布工夫:2019-08-22 08:57:36
  國務院總理李克強8月21日掌管召開國務院常務會議,決定在自在貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點,部署擴大養老服務供給促進養老服務消費,確定穩定生豬生産和豬肉保供穩價措施。

  會議指出,要按照黨地方、國務院部署,深化“放管服”改革,推進“證照分離”,破解“准入不准營”,這有利于打造市場化法治化國際化營商環境,也是穩就業的有力措施。會議決定,從12月1日起,在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點,對地方層面設定的全部523項涉企經營許可事項,推動照後減證和簡化審批。一是取消對外貿易經營者備案登記等13項審批。二是將報關企業注冊登記等8項審批改爲備案。三是對人力資源服務許可等60項審批實行告知承諾制。四是對其余442項審批采取壓減材料和時限、延長或取消有效期、網上辦理、取消現場核驗等優化服務措施。五是對上述涉企經營許可事項全部納入清單管理,向社會公開並定期調整。爲此,會議決定,在自貿試驗區暫時調整實施相關行政法規和國務院決定;對涉及的法律,提請全國人大常委會授權國務院調整實施。會議強調,“證照分離”改革要加大力度持續推進,對市場主體一視同仁,進一步放寬市場准入,推進便利化,並加強公正監管、事中事後監管,寓管理于服務中。成熟經驗要及時向全國推開。

  盤古智庫高級研讨員盤和林對《經濟參考報》記者表示,按照傳統的證照模式,大量行政力量耗费在審批程序,企業辦理證照手續繁雜,不僅抑制了市場活力,還無形中添加了權力尋租的可能性。“證照分離”改革在自貿區的先行先試和持續推進,有助于市場准入領域實現“寬進嚴管”,行政力量大量轉向服務市場與監管,更好地服務于市場經濟。

  在盤和林看來,目前“證照分離”改革已經取得了實質性進展,此次在前期試點成果基礎上,在照後減證和簡化審批、取消審批、審批改爲備案、實行告知承諾制以及采取壓減材料和時限、延長或取消有效期、網上辦理、取消現場核驗等優化服務都有更大力度的安排,將直接減輕企業負擔,改善營商環境,讓企業有更多精力用在提升市場競爭力上面。置信此次大刀闊斧爲企業做“減法”,必將爲我國企業和經濟穩增長帶來“加法”甚至是“乘法”效應。

  “‘證照分離’改革是理清政府與市場關系,加快政府職能轉變的重要內容。”萬博新經濟研讨院副院長劉哲對《經濟參考報》記者表示,以自貿區爲試點,實現“證照分離”全覆蓋改革,體現了加大改革力度、加快改革進度的決心。通過先行先試探求可複制、可推廣的成熟經驗和可操作路徑,確保攻堅階段的改革有實效、真落地,有利于切實營造公平、透明、便利化的營商環境。

( 来源:经济参考报 作者: 点击数: )

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